XVII съезд ВКП(б)

1934 г.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

XPOHOC

ВВЕДЕНИЕ В ПРОЕКТ

ФОРУМ ХРОНОСА

НОВОСТИ ХРОНОСА

БИБЛИОТЕКА ХРОНОСА

ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ

БИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

ГЕНЕАЛОГИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ

СТРАНЫ И ГОСУДАРСТВА

ЭТНОНИМЫ

РЕЛИГИИ МИРА

СТАТЬИ НА ИСТОРИЧЕСКИЕ ТЕМЫ

МЕТОДИКА ПРЕПОДАВАНИЯ

КАРТА САЙТА

АВТОРЫ ХРОНОСА

Родственные проекты:

РУМЯНЦЕВСКИЙ МУЗЕЙ

ДОКУМЕНТЫ XX ВЕКА

ИСТОРИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ

ПРАВИТЕЛИ МИРА

ВОЙНА 1812 ГОДА

ПЕРВАЯ МИРОВАЯ

СЛАВЯНСТВО

ЭТНОЦИКЛОПЕДИЯ

АПСУАРА

РУССКОЕ ПОЛЕ

XVII съезд ВКП(б)

26 января - 10 февраля 1934 г.

Стенографический отчет

Заседание второе (27 января 1934 г., утреннее)

Отчет Центральной ревизионной комиссии

Владимирский Михаил Федорович

1874-1951

Калинин (председательствующий). Товарищи, разрешите заседание считать открытым. Приступаем к заслушиванию доклада Центральной ревизионной комиссии. Слово имеет товарищ Владимирский. (Аплодисменты.)

Владимирский. На Центральную ревизионную комиссию уставом партии возложены две задачи: первая - проверка финансового хозяйства, кассы и хозяйственных предприятий Секретариата Центрального комитета партии и вторая - проверка работы аппарата Секретариата Центрального комитета партии в отношении своевременности и правильности прохождения дел.

Начну с первой задачи. Систематическая проверка финансового хозяйства партии необходима не только для правильной постановки этого хозяйства и укрепления бюджетной дисциплины среди работников партийного аппарата. Это помогает нам также выявить состояние уплаты членских взносов, что является одним из важных требований выполнения партийной дисциплины. Улучшение постановки сбора членских взносов является одним из показателей состояния партийной дисциплины в организации. За отчетный период, за время между XVI и XVII съездами партии, значительно усилилось внимание к организации сбора членских взносов как по линии партийных, так и по линии комсомольских организаций. Значительная часть областных, и краевых комитетов партии и ЦК нацкомпартий вплотную стали заниматься вопросами сбора членских взносов. В итоге мы имеем следующие результаты: если в 1932 г. задание по членским взносам было выполнено только на 89%, то за 9 месяцев истекшего 1933 г. по линии партии было выполнено 105% сбора подлежащей взносу суммы. По линии комсомола в 1933 г. также имеется значительное улучшение. В предшествовавшие годы сбор членских взносов в комсомоле обычно составлял не более 50% всех долженствующих поступить сумм, а в 1933 г. за 9 месяцев собрано было 73% взносов, и есть основания ожидать полного выполнения сбора подлежащей годовой суммы.

Однако надо отметить, что, как нами установлено, имеются еще партийные ячейки, где не уделяется должного внимания уплате членских взносов. Приведу несколько случаев.

В ячейке Днепропетровского завода (Украина) из 4 506 коммунистов 761 человек, или 17%, имели задолженность за 3 месяца и больше. В механическом цехе Козловского паровозоремонтного завода (ЦЧО) из 244 членов ячейки 138 имели задолженность свыше 3 месяцев и т. д. Отчеты местных ревизионных комиссий показывают, что во многих партийных ячейках и районных организациях работа по сбору членских взносов еще поставлена неудовлетворительно и этому участку партийной работы, несомненно, должно быть уделено гораздо большее внимание.

Вследствие увеличения числа членов партии, а также улучшения постановки работы по сбору членских взносов, общая сумма поступлений партийных членских взносов за отчетный период увеличилась в 5 раз, а по линии комсомола - в 10 раз. Если сумму поступлений членских взносов в 1930 г. принять за 100, то за отчетный период мы будем иметь следующую таблицу: 1930 г. - 100, 1931 г. - 258, 1932 г. - 553, 1933 г. - 508. Еще более значительно поступление членских взносов по линии комсомола: 1930 г. - 100, 1931 г. - 626, 1932 г. - 1 765, т. е. рост в 17 раз, 1933 г. - 961. Некоторое снижение поступлений членских взносов как по линии партии, так и по линии комсомола в 1933 г. по сравнению с предшествующим годом объясняется прежде всего и больше всего значительным снижением, начиная с сентября 1933 г., размеров членских взносов, а отчасти также изменением численного состава парторганизаций в связи с чисткой партии.

Таковы данные по одному источнику доходной части нашего партийного бюджета.

Другим источником пополнения доходной части партийного бюджета являются поступления от реализации продукции издательств Центрального комитета партии. В ведении Центрального комитета имеются сейчас три издательства: "Правда", "Крестьянская газета" и "Партиздат".

Все эти три издательства имеют свою полиграфическую базу. "Правда" строит новый большой комбинат, который в этом году будет пущен в действие. Поступление доходов от издательств существеннейшим образом изменило структуру доходной части партийного бюджета. Еще в 1928-1929 гг. Центральный комитет выдавал дотации этим издательствам. В 1930 г. поступления от реализации продукции издательств ЦК составляли уже 10% доходной части бюджета, в 1933 г. они составляли 35%. На 1934 г. запроектировано еще большее увеличение поступлений от издательств.

Этот новый источник в доходной части партийного бюджета, вероятно, в ближайшее время займет большее место, чем членские взносы.

Общая сумма поступлений от издательств в 1933 г. увеличилась в 17 раз по сравнению с 1930 г. Причиной этого является прежде всего рост количественных и качественных показателей работы издательских предприятий, а также улучшение контроля за деятельностью этих издательств со стороны Секретариата ЦК.

В результате этого достигнуто снижение административно-управленческих расходов, а следовательно рост накоплений, отчислений в партийный бюджет. Так например по издательству "Правда" указанные расходы сократились в 1933 г. по сравнению с предшествующим годом на 15%; по "Крестьянской газете" эта часть расходов снизилась почти в полтора раза.

Рост поступлений в кассу ЦК из этого источника объясняется также улучшением постановки работы издательств, которые как предприятия ЦК должны быть и не могут не быть образцовыми предприятиями. Мы имеем следующие показатели выполнения промфинплана на декабрь месяц 1933 г.: на 8 декабря 1933 г. типография "Крестьянской газеты" выполнила промфинплан на 100, 2%, типография "Правды" - на 100, 3%. Производительность труда типографии "Крестьянской газеты" по отношению к фактическому выполнению 1932 г. составляла на 8 декабря 1933 г. 107, 7%; в типографии "Правды" показатель производительности труда еще выше - 112, 4%.

Плановое задание по снижению себестоимости "Крестьянская газета" за 11 месяцев 1933 г. перевыполнила на 1,5%;

такого же выполнения плана по снижению себестоимости достигла типография "Правды". Типография "Крестьянской газеты" за досрочное выполнение плана занесена как передовое предприятие на областную красную доску имени XVII партсъезда.

Необходимо отметить также как один из факторов, улучшивших постановку работы издательств ЦК, шефство "Правды" над Балахнинской бумажной фабрикой. Это шефство сильно помогло Балахнинской фабрике в 1933 г. выполнить план. Кроме того как Управлением делами ЦК, так и администрацией самих предприятий этих издательств была проведена большая работа по организации труда и по улучшению обслуживания бытовых и культурных запросов работников данных предприятий.

В итоге всего этого достигнуто, как указано, увеличение поступлений в доходную часть партийного бюджета.

Перехожу к расходной части бюджета. В связи с огромным ростом задач, стоящих перед партией, а также ростом самой партии и ее низового аппарата должны были увеличиваться и расходы на содержание партийного аппарата. За отчетное время расходная часть бюджета ЦК возросла почти в три раза. Если взять 1930 г. за 100, то данные расходной части партийного бюджета будут таковы: 1930 г. - 100; 1931 г. - 136; 1932 г. - 210; 1933 г. - 276.

По отдельным статьям расхода динамика бюджета представляется в следующем виде: группа расходов на зарплату и административно-хозяйственные расходы составляла в 1930 г. 73% расходной части бюджета ЦК, в 1933 г. сумма этих расходов при росте всей расходной части бюджета на 276% увеличилась только на 200%. В то же время увеличился удельный вес расходов на партийное просвещение. Это расходы на содержание партийных школ, начальных и кандидатских кружков и школ, а также на такое большое дело, как рассылка 30 тыс. библиотечек для сельских ячеек и т. д.

Существенное изменение произошло в распределении расходов между отдельными звеньями партийного аппарата. В отношении расходов главное внимание Секретариата ЦК было направлено на укрепление низовой партийной сети: увеличение зарплаты, улучшение материальной, в том числе лечебной, помощи. По среднему и высшему звену улучшение материально-бытового положения достигалось путем повышения качества работы и сжатия расходов за счет сокращения штатных единиц.

На основе данных за истекший отчетный период Ревизионная комиссия должна отметить значительный рост расходов на сельский партаппарат. В 1930 г. содержание сельаппарата составляло только 29% расходов; в 1933 г. этот процент повышается с 29 до 40. Если расходы 1930 г. на сельский партийный аппарат принять за 100, то в 1933 г. расходы на сельский партийный аппарат по сельрайкомам и сельячейкам за отчетное время увеличились более чем в три с половиной раза.

Несколько слабее возросла общая сумма расходов на содержание фабрично-заводских ячеек. В целом на содержание низового аппарата в 1933 г. израсходовано больше половины всего бюджета, тогда как в 1930 г. эти расходы составляли лишь 42% расходной части бюджета.

Рост этой части бюджета вытекал из директивы ЦК об укреплении сельского звена партийного аппарата, а также фабрично-заводских ячеек, как в отношении расширения штатов, так и повышения окладов работникам сельского партаппарата.

Число работников партаппарата на селе выросло в 1933 г. по сравнению с 1930 г. на 61%. Штат работников фабрично-заводских ячеек вырос на 107%. Число работников низовых организаций в целом составило в 1933 г. 75% всего контингента работников партийного аппарата. Соответствующим образом происходило снижение удельного веса расходов на содержание центрального и краевых аппаратов: в 1933 г. эти расходы составляли 39% всех расходов против 52% в 1930 г.

Аналогичные изменения произошли в расходной части бюджета и по линии Центрального комитета комсомола. Здесь также имеет место увеличение расходов на содержание низового аппарата, в особенности сельских райкомов и сельских ячеек, и соответствующее сокращение доли расхода на содержание центрального и краевых аппаратов. Штат низового аппарата комсомола на селе вырос в 1933 г. на 49% по сравнению с 1930 г. В отношении доходной части бюджета, так же как и в расходной, надо отметить значительное улучшение в выполнении бюджетной дисциплины.

На прошлом съезде партии в докладе Ревизионной комиссии было предложено ввести в практику после XVI съезда проверку расходной части бюджета на местах путем выезда инструкторов ЦК и работников финансового управления. Во исполнение этого после XVI съезда при Управлении делами Центрального комитета была создана специальная инспектура по проверке выполнения контрольных цифр доходной части бюджета и в особенности для контроля за тем, как расходуются средства на местах. В 1930 г. инспектурой было проведено 20 обследований, охвативших 10 краевых комитетов, 7 областных, 7 городских, 7 районных, 32 фабрично-заводских комитета и ряд ячеек. Кроме того Управлением делами ЦК заслушивались доклады представителей управлений делами 32 комитетов, и надо отметить, что за халатное отношение несколько управляющих делами крайкомов (Средне-волжский и Нижневолжский крайкомы, Уральский обком) были сняты с работы. Кроме того в 1933 г. были произведены две массовые самопроверки как по поступлению членских взносов, так и в отношении расходования отпущенных средств. Самопроверкой были охвачены все партийные и комсомольские ячейки. Всем этим в значительной степени объясняются те успехи, которые я отметил в деле постановки сбора членских взносов и урегулирования бюджетной дисциплины в местных организациях. Однако, несмотря на исключительную важность задач, поставленных ЦК в смысле укрепления низового аппарата и укрепления бюджетной дисциплины, имеются до сих пор случаи нарушения бюджетной дисциплины. Обследования инспектуры, а также отчеты местных организаций показывают на наличие случаев, правда немногочисленных, когда суммы, назначенные на содержание низового аппарата, шли на содержание среднего звена, а также на увеличение штатов сверх установленной нормы. Отсюда возникали перерасходы.

Но несмотря на эти отдельные случаи, надо констатировать, что за истекший период обкомы, крайкомы уделяли значительно больше внимания, чем раньше, проверке постановки финансового хозяйства и принимали меры к укреплению бюджетной дисциплины. Об этом говорят и имеющиеся в Управлении делами ЦК решения ряда обкомов по этому вопросу. Кроме того доклады о выполнении бюджетной дисциплины стояли и на Секретариате ЦК партии, что очень сильно способствовало укреплению бюджетной дисциплины.

Надо отметить также состояние работы ревизионных комиссий. Хотя за отчетный период ряд ревизионных комиссий значительно улучшил свою работу в сравнении с прежним отчетным периодом (сюда относится например Ивановская комиссия, Уральская ревизионная комиссия), но в других наших областных организациях работа ревизионных комиссий слаба (Средняя Волга, Казакстан и т. д.). Работа местных ревизионных комиссий должна быть усилена, и тогда они смогут сыграть очень большую роль в доле борьбы за укрепление бюджетной дисциплины.

Перехожу ко второй части работы Ревизионной комиссии - проверке "быстроты и правильности прохождения дел в центральных органах партии и налаженности аппарата Секретариата ЦК". Здесь прежде всего надо отметить рост самой работы аппарата Секретариата ЦК. Приведу несколько показателей этой работы.

Прежде всего показателем могут служить данные о телеграфной и почтовой корреспонденции, получаемой Секретариатом ЦК. За весь 1932 г. поступило в ЦК телеграфной и почтовой корреспонденции 299 тыс., отправлено - 108 тыс. В 1933 г. за 9 месяцев поступило 313 тыс. и отправлено - 125 тыс. Это говорит о количественном росте объема работы. Но есть другой показатель, которым я пользуюсь для того, чтобы показать не только количественный, но и качественный рост работы аппарата - это проведенная в 1933 г. громадная работа по отправке работников для политотделов. Размер этой работы каждый из вас знает, и эта большая работа была проведена постоянным аппаратом ЦК без приглашения дополнительных, временных работников. Здесь привлекает внимание не только размер этой работы, но особенно организация и обслуживание работников, быстрота их отправки, выдача мандатов, снабжение и т. д. Четкость этой работы была образцовой.

Наконец еще один показатель, по которому Ревизионная комиссия могла проверить работу аппарата Центрального комитета, - это проверка работы так называемого корреспондентского бюро при Управлении делами ЦК. В аппарат ЦК поступает ежедневно большое количество заявлений и жалоб. Для более быстрого просмотра и принятия мер по этим заявлениям после XVI съезда (в ноябре 1930 г.) было организовано корреспондентское бюро при Управлении делами.

В ЦК партии обращаются с жалобами и заявлениями все группы населения: рабочие, колхозники, служащие, учащиеся, красноармейцы, инвалиды и т. д. Пишут в Центральный комитет по самым разнообразным вопросам общественного, партийного, производственного, советского, профсоюзного и личного характера: о бесхозяйственности, злоупотреблениях, об искривлении директив партии и правительства, о наличии чуждых элементов, о засоренности колхозов, о зажиме самокритики, о бюрократизме и волоките, о восстановлении в партии и т. д. Все эти заявления, поступающие в корреспондентское бюро, рассматриваются и направляются дальше для расследования и принятия мер в ЦКК-РКИ, в прокуратуру, в наркоматы, а также местным советским и партийным организациям. Корреспондентское бюро ведет точный учет всех этих поступающих заявлений. Я приведу только общую сумму вопросов (не буду входить в рассмотрение деталей). За эти три года поступило в корреспондентское бюро 12 с половиной тысяч заявлений. Все поступающие заявления в тот же день отправляются на рассмотрение и расследование в одну из тех организаций, которые я выше указал. Если в Центральном комитете нашей партии это дело уже поставлено, то, к сожалению, в местных организациях оно лишь начинает ставиться и требует к себе большего внимания со стороны местных организаций. Мы до сих пор имеем целый ряд данных, говорящих о том, что не везде и не всюду относятся к этим заявлениям как следует. Позвольте привести только два примера. 16 февраля корреспондентским бюро в Мордовский обком было послано заявление группы колхозников колхоза "Путь свободы". Корреспондентское бюро, не получая ответа, напоминает Мордовскому обкому 25 марта, 15 апреля, 19 мая, 5 июня, 5 июля, 2 августа. Наконец обращается в крайком и через крайком уже добивается воздействия на районные организации. Второе дело: 14 апреля в адрес Лунинского райкома было послано на рассмотрение заявление одного гражданина о весеннем семенном фонде промколхоза. Опять идет напоминание райкому - 5 апреля, 25 июня, 15 июля, и через некоторое время, не получив ответа, Управление делами вынуждено обратиться непосредственно к крайкому, чтобы добиться разбора этого заявления. Между тем рассмотрение этих жалоб и заявлений имеет громадное значение. Можно было бы вам привести целый ряд фактов, когда из маленькой, небольшой жалобы или заявления, поступившего в Центральный комитет, вырастало большое дело, когда ЦК помогал не только выявить виновников тех или иных недостатков, но поставить и организовать то или иное предприятие и хозяйство. Например разбор жалобы о непорядках в совхозе "Социалистическое земледелие" в Балашовском районе помог вскрыть ряд злоупотреблений, привлечь к судебной ответственности двух работников и провести ряд мероприятий по восстановлению хозяйства.

По жалобе учителя козьмодемьянской школы Кирсановского района (ЦЧО) было установлено невнимательное отношение сельских районных работников к материально-правовому положению учительства. За нечуткое отношение к просвещенцам заместителю председателя рика был объявлен выговор, несколько человек были отданы под суд.

Эти факты говорят о том, что должна быть, во-первых, достигнута быстрота в рассмотрении этих дел и, во-вторых, что особенно важно, осуществлен четкий и внимательный подход к заявлению как партийных, так и беспартийных советских граждан, когда они обращаются в наши советские и партийные организации. Отсюда встает основной вопрос - как же аппарат Секретариата ЦК партии справлялся с этой задачей, как шла работа в отношении быстроты прохождения дел, проверки дел, каково отношение к тем заявлениям и вопросам, которые проходили через аппарат Центрального комитета партии.

В 1933 г. выявлению этих недостатков и укреплению партийного аппарата в этой части работы исключительно много содействовала работа по чистке членов партии, работающих в аппарате ЦК, - а партийцы составляют 86% всего аппарата ЦК.

Надо сказать, что в ревизионной комиссии и в комиссии по проверке особо отмечены случаи недостатков в работе аппарата ЦК партии. Эти недостатки выражались в отдельных случаях неряшливого отношения к документам и к их хранению. Имелись отдельные случаи недостаточной проверки хода выполнения решений ЦК, были случаи несвоевременной дачи ответов на вопросы с мест, отмечены отдельные элементы волокиты. А эти случаи в целом были немногочисленны.

Однако аппарат Центрального комитета - это особый аппарат. Он должен показывать лучшие образцы в работе, он должен давать образцы ленинско-сталинского стиля в работе. От работников аппарата Центрального комитета, партии все требуют гораздо большего, чем от работников какого-либо другого партийного или советского аппарата. И действительно, комиссия по чистке партийной организации аппарата Секретариата ЦК предъявляла к работникам аппарата гораздо более строгие требования по сравнению с другими ячейками.

Проверка действительно показала, что это особый, образцовый аппарат, на работе которого могут и должны учиться аппараты других наших учреждений.

Позвольте мне процитировать оценку, которая дана комиссией по партийной чистке и к которой Центральная ревизионная комиссия полностью присоединяется. Аппарат Секретариата ЦК состоит "из выдержанных и теоретически подготовленных большевиков, прошедших школу борьбы с классовыми врагами и их агентурой внутри партии - с правым и "левым" уклонами, и обладающих большим опытом руководящей партийной работы". При проверке ячейки аппарата Центрального комитета партии не было ни одного случая исключения из партии. Такой состав аппарата Секретариата Центрального комитета, как отметила комиссия по партийной чистке, является "результатом указаний товарища Сталина о создании такого аппарата ЦК, который обеспечивает в повседневной работе четкое выполнение боевых заданий штаба ленинской партии". Заключение комиссии по чистке дает яркую характеристику этого образцового аппарата нашей партии.

Позвольте мне зачитать небольшую выдержку:

"Результаты проведенной чистки коммунистов ячейки при ЦК ВКП (б) показывают, что ячейка представляет собою крепкую, идейно сплоченную организацию и состоит из выдержанных и теоретически подготовленных большевиков, прошедших школу борьбы с классовыми врагами и их агентурой внутри партии - с правым и "левым" уклонами, и обладающих большим опытом руководящей партийной работы. Улучшение состава аппарата ЦК является результатом неоднократных, настойчивых руководящих указаний товарища Сталина о создании такого аппарата ЦК, который обеспечивает в повседневной работе четкое выполнение боевых заданий штаба ленинской партии.

В результате исключительного внимания Секретариата ЦК и четких указаний товарища Кагановича в повседневной работе аппарата о тщательном подборе кадров, о большей оперативности и организованности в работе, а также активного участия партийной ячейки в реализации этих указаний - коммунисты ЦК ВКП (б) в своей производственной работе показывают образцы конкретного знания вопросов, кадров, быстрого выполнения даваемых поручений, а также чуткого отношения к людям, обращающимся к ЦК, и своевременного ответа на запросы мест".

Потому-то, товарищи, при чистке ячейки ЦК не оказалось ни одного товарища, который не был бы достоин и не оправдал бы высокого звания члена коммунистической партии. (Аплодисменты.)

Товарищи, на основании всего изложенного от имени Центральной ревизионной комиссии я прошу XVII съезд нашей партии отчет Центральной ревизионной комиссии утвердить. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Сделать перерыв сейчас, а потом прения? (Голоса: "Прения"; "перерыв".) Объявляю перерыв на 10 минут.

Далее читайте:

Россия в 30-е годы (хронологическая таблица).

Основные мировые события в 1934 году (хронологическая таблица).

Владимирский Михаил Федорович (1874-1951), партийный и государственный деятель.

ХРОНОС: ВСЕМИРНАЯ ИСТОРИЯ В ИНТЕРНЕТЕ

ХРОНОС существует с 20 января 2000 года,

Редактор Вячеслав Румянцев

При цитировании давайте ссылку на ХРОНОС